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八項規定 改變中國

十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。(來源:12月8日,新華社) 十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨和國家的各項事業發展有了更加堅強政治保證。但黨面臨執政環境的復雜性和復雜性,黨內的思想、組織和作風不純等突出問題。實踐證明,管黨治黨,關系黨國家民族前途命運,必須下更大決心、勇氣、氣力抓緊抓好。 5年前,《八項規定》出臺,全面從嚴治黨由此“破題”,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的作風之變。5年后,當初僅僅600余字之規定,卻扭轉著時代風氣的深刻變化,使黨風政風煥然一新;而今,它仍具有強大的威懾力,依然是全面從嚴治黨的重要手段,只憑這一點,它已遠超當初許眾人預期;而且,當時認為公款吃喝等中國官場的“老大難”問題,竟然出現如此顯著改善。 作風建設,成績斐然。5年來,黨中央以身作則,率先垂范,身體力行,把八項規定作為作風建設切入點,把全面從嚴治黨為突破口,緊盯重要節點,從件件具體問題抓起,堅決杜絕“節日腐敗”。截至今年10月,全國累查處超19.32萬起,處理超26.3人,黨政紀處分超14.5萬人,真是累累碩果,成績卓著,體現了黨中央全面從嚴治黨和狠抓作風建設的堅定決心與毅力。 這5年來,具體到各地,也都交出了作風建設滿意“答卷”。一開始就堅持問題導向,從具體的、細小的問題抓,從月餅、粽子等“小事小節”入手,狠剎“四風”。截至今年10月,全國查處違規公款吃喝等三類突出問題共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年僅占3.5%。顯然看出,違紀存量和增量在大幅度減少,這更足以證明:八項規定,改變中國。 作風建設永遠在路上。創新監督手段,充分利用互聯網、新媒體和新技術,大大拓寬監督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監督的濃厚氛圍;“八項規定”修改實施細則,著重對改進調查研究等方面內容,作了全面規范、細化和完善;中紀委推出八項規定精神“表情包”接地氣,換新天。十八大以來,中央十二輪巡視和各級巡視巡察均把作為重要監督內容和監督手段逐漸固化為制度,構筑成反腐“天羅地網”,讓隱變“四風”無處藏身。 八項規定,改變中國。只有將八項規定深入人心,徹底轉變工作作風,提高干部效率,把好方針政策落到實處,才能不斷推動黨的事業前進,得到群眾的擁護,中國的明天才會希望。才能讓百姓感受到了實實在在的變化,不斷深入人心,人民滿意,世界關注,“八項規定”精神牢牢扎根中國大地,讓中國政治生態煥然一新。

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遼寧事業單位改革動真碰硬闖出新天地

日期: 2019-07-17 09:15:19    來源: 中國軍網   
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“有人沒事干、有事沒人干”,遼寧事業單位曾經呈現“多、小、散”狀態,不同程度存在政事職責不清、管理體制不順、生機活力不足、資源配置不合理等問題,這成為遼寧體制改革發展路上的絆腳石。遼寧事業單位改革勢在必行,但牽一發而動全身的改革觸動利益多,動真格的改革不僅需要勇氣更考驗智慧。

2016年以來,特別是黨的十九屆三中全會以后,遼寧迎難而上,把加快推進事業單位改革作為深化機構改革的“先手棋”,以打破陳舊體制、降低財政負擔、服務全面振興為目標,大刀闊斧推進省、市、縣、鄉事業單位改革,經營性事業單位一律轉企,公益性事業單位優化整合,行政類事業單位政事分開。目前,全省1174個經營性事業單位轉企改制組建集團,27514個公益性事業單位優化整合為2366個,精簡幅度達92%。

轉企改制,經營性事業單位煥發活力

事業單位在促進經濟社會發展、改善人民生活方面發揮了重要作用,但隨著改革不斷深入、社會主義市場經濟不斷發展,經營性事業單位已不適應時代。一些經營性事業單位存在事企不分、管理體制不順、競爭意識不強等問題。遼寧省事業單位改革以經營性事業單位轉企為突破口,確立以組建企業集團推動事業單位轉企改制為主要方向的改革思路,通過撤銷、整合、轉企等多種方式,將全省712個經營性事業單位退出事業單位序列,組建12個企業集團,交由國有資產監督部門管理,從而盤活事業單位資產,激發事業單位活力,提高財政資金使用效率。

近兩年,遼寧先后組建省交投集團、水資源集團、地礦集團、工程咨詢集團、城建集團、體育產業集團、遼勤集團、旅游集團、擔保集團等12個企業集團,涉及事業單位183個,人員編制1.6萬個,資產3300多億元,收回事業編制1.4萬個。各市組建企業集團143個,涉及事業單位1006個,人員編制3.7萬名。

“由事業單位到企業,改變的不僅是身份,更重要的是改變了思想觀念,有了市場意識。”遼寧省環保集團技術發展中心副主任石玉敏說,把應由市場配置資源的經營活動交給市場,職工積極性就調動起來了。

之前高速公路建設按照財政投入、銀行貸款的單一融資模式進行,政府背負巨額債務。新成立的遼寧省交投集團涵蓋了高速公路等優質資產,改制后盤活了資產,去年通過股權融資、資產證券化以及成立基金管理公司等多種形式,融資148億元,與工商銀行、民生銀行開展總行級戰略合作,大幅降低了融資成本,同時還涉足金融、能源等業務板塊。

據遼寧省國資委統計,2017年,遼寧新組建的首批7家省級企業集團合計實現營業收入238億元,同比增長22.6%,實現利潤8.1億元,同比增長149.8%。

提質增效,公益性事業單位深度整合

聚焦解決事業單位“有人沒事干、有事沒人干”等問題,2018年5月,遼寧啟動優化整合公益性事業單位工作,重新分析服務需求、梳理機構職能,進行大規模歸并、優化、整合。

在整合過程中,遼寧堅持“一把尺子量到底”,不搞例外不開口子。面向社會提供公益服務的事業單位,加大跨部門整合力度,推進管辦分離;職責任務相近、分散設置在多個部門的公共文化服務、信息服務、農業技術服務等事業單位,跨部門整合后組建新的事業單位;大幅精簡整合為機關提供支持保障的事業單位,撤并規模過小的事業單位,優化職能和人員結構。目前,全省新組建的事業單位已全部完成法人登記和掛牌工作,大量“小、散、弱”事業單位和性質相同、服務對象相似的事業單位得到了優化整合,提高了服務效率,降低了運行成本。

新組建的遼寧省信息中心由26家省直機關所屬政務信息中心整合而成,以前每家信息中心各搞一套人馬,不僅浪費資源,而且無法有效實現信息共享。改革后,節省運維人員129名,節省設備4550臺套,節省機房面積約1萬平方米,每年可節約經費3.58億元。遼寧省檢驗檢測認證中心整合了原隸屬于9個省直部門的20家事業單位,擁有設備約9500臺套,不論規模還是技術能力,均位居全國前列,計量、檢驗檢測和認證認可等全都實現“一站式服務”,大幅降低企業的檢測服務成本。

此次改革中,遼寧省圍繞老工業基地振興需要新設機構,創新性整合省政府部門所屬34個事業單位職責,新組建5個省政府直屬的“五大基地”建設工程中心,對省委、省政府中心工作形成支撐。同時,在完成承擔行政職能改革試點的基礎上,遼寧省開展事業單位承擔行政職能清理工作,全省承擔行政職能的事業單位行政職能全部歸劃機關,事業單位不再承擔行政職能,實現政事分開。

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